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煤化工发展煤化工热发展中的冷思考dd-【新闻】

发布时间:2021-04-09 09:02:35 阅读: 来源:油泵厂家

煤化工发展 煤化工热发展中的冷思考

《金融时报》消息,随着煤炭资源的大量开采,地方政府基于实现能源转化、促进经济发展的理念,支持煤化项目相继上马,地方煤炭加工产业迅速发展。同时也对煤化工行业防范信贷风险提出了考验。

由于煤化工项目对GDP贡献度的“魅力”诱惑以及项目配套的煤炭资源优势,加之陕北地区受制于运输瓶颈,就地发展煤炭加工产业的冲动更强,投资者仍趋之若鹜,地方政府、企业集团仍快马加鞭、大上快上项目,新一轮的投资更是呈现“猛火”之势。

投资与回报呈“反差”态势

国家发改委的数据显示,传统煤化工产能过剩30%,在进口产品的冲击下,2009年上半年甲醇装置开工率只有40%左右,各地规划的煤制天然气、煤制烯烃项目,实际开工和具备开工条件的不足10%,煤化工企业普遍经营效益不佳。

(一)原材料价格走高直接导致煤化工企业亏损

2004年2月,榆林煤化启动建设60万吨煤制甲醇一期30万吨项目,预计利润可观。当2007年项目投产时,煤炭市场价已高达每吨700余元,同期甲醇市场价约3000元,此时项目利润仅能保本。目前,甲醇市场价刚刚超过2000元,榆林煤化对该项目总投资迄今超过7亿元,由于亏损严重,项目投产不到一年即停工。延安的两家煤化工企业也由于同样原因生产断断续续,复苏无期。

(二)附加成本增高导致煤化工企业入不敷出

目前榆林市煤化工项目在有配套煤矿的前提下,50%保本、50%亏损。由于煤化工企业生产过程耗水量巨大,陕西已决定开发利用无定河地表水资源,建设王圪堵水库,以满足榆横煤化工区项目的用水需求,还制定了引黄工程、南水北调、水资源置换等远期解决水资源的方案,但“远水解不了近渴”,已经上马或开始生产的煤化工企业无法享受“远水”的“恩泽”。随着水资源的急剧短缺,水价节节攀升,加之用工等成本不断增加,也间接导致煤化工企业亏损、停工。

(三)“两高一剩”导致煤化工企业举步维艰

煤化工企业高耗能、高污染、环境风险较大,一直是近年来国际上发展煤化工产业的顾虑。陕西省煤化工快速发展后,煤化工企业排放废水中多数有机污染物难以降解,配套建设滞后,环境污染问题日趋严重。如果按照国际标准,将水资源消耗、高污染物排放等环境外部性因素纳入煤化工项目成本体系,陕北很多煤化工项目的经济可行性就不成立,许多企业不得不停工下马。

(四)银行信贷支持弱化导致煤化工企业资金困难

与农业和其他工业项目相比,银行对煤化工行业信贷介入始终持慎之又慎的态度。在延安,黄陵联社曾在2000年至2005年先后向当地煤矿发放贷款1000余万元,国家关停并转小煤窑、整合煤炭资源政策出台后,因种种原因导致700多万元贷款形成不良,黄陵联社用了近8年时间基本化解不良贷款,直接导致该联社较辖内其他县联社推迟5年方甩掉亏损挂账的帽子,银行业机构对煤炭行业贷款开始谨小慎微。

金融支持煤化工产业要适当“控温”

伴随着煤炭价格高企、附加成本上升,煤化工企业经营不景气,国家对煤化工项目的审批权也逐步上收,小型煤化工项目被严控和压缩,随之而来的是大型国企开始收购拥有配套煤矿的项目,逐步瓜分煤炭资源。据调查,榆林市仅18%的煤炭储量由地方占有,其余均被省属企业、央企所有。归根结底,上马、收购煤化工项目最终目的还是获得配套煤炭资源,一些停工停产的煤化工项目,依靠租赁采矿权或出售原煤勉强维持也不走破产倒闭之路,核心是不愿放弃对配套煤资源的占有权。因此,建议采取以下措施,适当“控温”。

(一)客观分析现状,树立科学发展理念

一是统筹规划产业。陕北煤化工企业现状,既有国家煤化工发展、产业政策缺乏明确的战略规划带来的影响,也有地方政府出于对政绩的追求而进行的产业推动,更有企业对产业、市场、产品波谷周期认识不清、盲目追求短期利益的原因。因此,要根据陕北地区煤炭资源储量、环境承受能力、水资源情况和企业生产能力,按照科学发展的理念,做好规划,连片分区管理,对现有企业和申报项目实行统筹管理,避免资源浪费、重复建设、环境破坏。

二是规范资源配置。政府要站在战略高度,正确分析陕北煤化工企业的政策环境、经营水平、生产能力,充分考虑资源利用与环境保护的关系、处理好地方经济收入与全社会和谐发展、企业短期收益与长远发展的关系,慎重审批企业兼并和收购,科学合理配置煤炭资源,实现煤炭资源的永续利用。

(二)整合煤化工企业,防范行业风险

一是整合企业。按照同质同类归并的原则,整合已经建成投产企业或计划上马项目,将产业相近、具有互补性的企业整合到一起,实现煤化工企业集约化、规模化经营,增强抵御风险能力。对规模小、生产能力弱、环境污染严重、工艺落后、配套设施不健全的企业限期整改,无法达到标准要求或整改无望的企业要强行关停。逐步扭转资源利用分散、产品链条短、综合利用水平低、成本优势不明显、相互之间产品雷同、市场竞争无序的局面。

二是从严审批。对地方申报的煤化工项目,要根据国家发改委的规划,严格市场准入审批,按照符合国家产业政策及对环保等方面的要求,充分考虑陕北地区煤化工企业经营运行情况,对产业、产品进行科学论证,充分掌握行业发展前景,对重复建设项目坚决实行“零容忍”。严肃查处越权审批、未批先建和边申报边建设现象。坚决遏制煤化工项目遍地开花、蜂拥而上、无序竞争的乱象,维护煤炭资源富集地区煤化工产业经营秩序,使煤化工产业真正成为推动地方经济发展的引擎。

三是理性抉择。对待煤化工项目,要科学分析、理性抉择,首先是政策导向,项目前期论证一定要细致到位,要把产品、技术、市场分析透彻,对技术、市场等各方面的风险作出充分评估。其次是资源导向,力求就地取材,资源丰富,交通便利。再次是市场导向,对企业产品充分论证,掌握国际国内市场需求和长远趋势,避免投资过热和“虚火”、“猛火”现象,走出逢煤必化、重复建设、产能过剩的煤化工产业发展怪圈。

(三)银行理性支持,防控信贷风险

一是审慎介入,择优扶持。煤化工产业的高投入、高风险特征有目共睹,是银行业最为关注的行业风险,银行基于防范风险、维护存款人权益的需要,一定要按照国家宏观调控政策,对煤化工行业贷款审慎介入,严格把关,对新上项目的前期评估、市场预测、产品分析和贷前调查要深入细致严密,要把功夫用在择优方面,要避免政府和企业投资过热带来的影响,理性决策,严格关闭重复建设、未批先建和停工停产项目贷款投放的准入闸门,对符合贷款条件的项目,要健全手续、做实抵押,落实风险抵补措施,切实保证煤化工贷款高投入、高产出。

二是加强监测,管控风险。已经发放的存量贷款要落实部门和责任人,加强监测,强化贷后管理。一方面,密切关注企业经营运行情况,密切监测企业现金流,严格执行贷款新规,加强贷款使用监督,并着力防范贷款集中度风险。通过实时监控,随时发现苗头性、倾向性风险隐患,及早采取保全措施。另一方面,掌握国家产业政策变化,关注煤化工产品国际国内市场形势,熟悉煤化工行业整合政策,对关停并转的企业整合要主动出击,积极参与,采取有针对性措施夯实债权,防止债务悬空。

三是密切协作,风险分担。针对煤化工项目贷款投入巨大、投资期长、不确定因素多等特征,加强与担保、中介机构的联系协作,分担风险。一方面,加强与银行业机构的合作,推广银团贷款,科学合理分散风险。另一方面,加强与担保机构和保险公司的合作,落实贷款担保和保证责任,落实第二还款来源和贷款损失抵偿。同时,积极与地方政府、企业管理部门沟通联络,实现信息共享,防患于未然。

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